市工商局早在2002年就制订并实施首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，通过实施发现以前实行的人人负责、全员负责的“首问负责制”很难落到实处，每当应该追究责任时确因难以厘清责任而陷入无人担责的尴尬局面。今年6月，市工商局在制订“巴中市工商系统首问负责制实施细则”时，明确规定接听电话、接待来访的工作人员为首问接待人；除财务、后勤等特殊岗位外，全市工商系统各职能机构和管理环节必须设立AB岗，推行岗位代理制度，AB岗为本职业务首问责任人，A岗承担主要责任，A岗因故离岗由B岗代行职责。首问接待人和首问责任人都必须热情接待服务对象，对属于工商部门职能范围内的事项，由首问接待人引领到首问责任人处，首问责任人依法及时办理；首问责任人不在岗的，首问接待人要主动与其联系，若联系不上则先将服务对象提供的相关材料收下，造册登记，及时交给首问责任人员办理。对不属于工商部门职能范围的事项，首问接待人要耐心解释，告知其具有管辖权的部门，尽可能的提供帮助和方便。通过界定首问接待人与首问负责人的责任，从而明确了违反首问负责制的“买单人”，实现了过去的人人负责、大家买单向定岗负责、定人买单的转变，实现了从模糊责任到明晰责任的转变，实现了虚无负责向首问负责的转变，有效解决了“职责不清”和“无责行政”造成的责任缺位、工作错位的问题。